安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》將于2023年2月1日起施行，《安徽省生豬屠宰管理辦法》(安徽省人民政府令第228號)同時廢止�！栋不帐�實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》明確規定，安徽省生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫的管理制度;鼓勵生豬規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市的一體化發展模式，支持建設冷鏈流通和配送體系。

  2021年國務院修訂《生豬屠宰管理條例》，從生豬屠宰行業特點出發，進一步加強屠宰環節的動物疫病防控，強化生豬屠宰違法行為打擊力度，明確生豬屠宰質量安全全過程管理，內容變動較大，規定也更為具體。安徽省此前施行的《安徽省生豬屠宰管理辦法》諸多內容與上位法不一致。新出臺的《安徽省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》明確，生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫的管理制度。除農村地區個人自宰自食的不實行定點屠宰外，任何單位和個人未經定點不得從事生豬屠宰活動�？h級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。

  《辦法》明確，推行以量化分級、風險評估、動態管理為主要內容的生豬定點屠宰廠(場)分級管理制度，采取示范創建等措施推行標準化屠宰，促進生豬定點屠宰廠(場)生產和技術條件的改善。健全生豬屠宰疫病防控機制，生豬定點屠宰廠(場)應當建立生豬進廠(場)查驗登記制度和生豬產品出廠(場)記錄制度，落實瘦肉精等食品動物禁用的藥品及其他化合物和非洲豬瘟等重大動物疫病的自檢制度。生豬定點屠宰廠(場)應當建立肉品品質檢驗管理制度，配備與其規模相適應的獸醫衛生檢驗人員，遵守國家規定的生豬屠宰肉品品質檢驗規程，與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果。檢驗結果記錄保存期限不得少于2年。

  《辦法》要求加強生豬屠宰監督管理力度，縣級以上人民政府農業農村主管部門應當按照規定足額配備農業農村主管部門任命的獸醫，加強生豬定點屠宰管理，同時建立健全隨機抽查機制。在監督檢查中發現生豬定點屠宰廠(場)不再具備規定條件的，應當責令停業整頓，并限期整改;逾期仍達不到規定條件的，由設區的市人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標志牌。鼓勵和支持運用現代信息技術，推廣應用肉品品質檢驗合格證電子出證方式，推動生豬定點屠宰廠(場)建立質量安全全過程管理制度，建設生豬產品質量追溯系統。

  日前，省司法廳、省農業農村廳負責人就該辦法的有關問題回答了記者提問。

  問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

  答：2010年11月，省政府根據國務院《生豬屠宰管理條例》頒布了《安徽省生豬屠宰管理辦法》(省政府令第228號，以下簡稱《管理辦法》)。近年來，我省生豬屠宰管理工作不斷加強，《管理辦法》在有效解決私屠濫宰問題、保障生豬產品質量安全和公共衛生安全等方面發揮了重要作用。2021年6月，國務院修訂了《生豬屠宰管理條例》。修訂后的條例，深入貫徹落實習近平總書記“最嚴格的監管、最嚴肅的問責”要求，進一步加強屠宰環節的動物疫病防控，強化生豬屠宰違法行為打擊力度，明確生豬屠宰質量安全全過程管理，修訂內容較多、變動較大，原《管理辦法》已與修訂后的條例不相適應，有必要抓緊修訂。為此，2022年7月，省農業農村廳起草了《辦法(草案送審稿)》，省司法廳按照立法程序進行了調研論證和審查修改，2022年11月23日，省政府第197次常務會議審議通過了《辦法》。

  問：《辦法》對加強生豬屠宰環節的質量安全管理，規定了哪些針對性的措施?

  答：生豬產品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟健康發展與社會和諧穩定。把好生豬屠宰的質量安全關，是保障“舌尖上的安全”關鍵一環�！掇k法》修訂，進一步完善了生豬屠宰環節質量安全管理制度。一是明確生豬屠宰各方責任。生豬屠宰行業管理是系統工程，需要各方責任主體密切配合、有效銜接、落實責任�！掇k法》立足于構建責任明確、各負其責的責任體系，強化了政府的屬地管理責任、行業部門的監管責任、生豬定點屠宰廠(場)的主體責任。二是強化質量安全全過程管理。要求生豬定點屠宰廠(場)建立生豬進廠(場)查驗登記和生豬出廠(場)記錄制度，健全屠宰全過程質量管理，建設產品質量追溯系統，確保生豬來源可追溯、流向可管控。建立生豬產品召回制度，完善無害化處理機制。對生豬定點屠宰廠(場)不具備規定條件的，規定了責令停業整頓、吊銷屠宰許可證等措施。

  問：《辦法》為確保各項制度落實到位，規定了哪些保障措施?

  答：包括五個方面的保障措施：一是明確規定縣級以上人民政府按照本級政府職責，將生豬、生豬產品的檢疫和監督管理所需經費納入本級預算。二是要求縣級以上人民政府農業農村主管部門應當按照規定足額配備農業農村主管部門任命的獸醫，加強生豬定點屠宰管理。三是要求縣級以上人民政府農業農村主管部門通過統籌涉農資金等方式，支持生豬屠宰行業發展和標準化屠宰。四是要求各級人民政府結合本地實際，對生豬定點屠宰廠(場)進行病害生豬及生豬產品無害化處理的費用和損失予以適當補貼，具體補貼標準由省人民政府農業農村主管部門會同財政部門制定。符合條件的生豬屠宰設備和無害化處理設備，按照國家規定納入農機具購置補貼范圍。五是縣級以上人民政府農業農村主管部門應當依法加強對生豬屠宰活動的日常監督檢查，建立健全隨機抽查機制。

  問：《辦法》規定了哪些創新舉措?

  答：《辦法》認真貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》，結合我省實際，采取了一些創新舉措，推動生豬屠宰行業發展。一是支持產業發展新模式。鼓勵生豬養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展，支持建設冷鏈流通和配送體系，推行生豬規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市的發展模式。二是鼓勵和支持信息技術應用。推廣應用肉品品質檢驗合格證電子出證方式，推動生豬定點屠宰廠(場)建立質量安全全過程管理制度，建設生豬產品質量追溯系統。三是發揮行業協會作用。鼓勵和支持生豬屠宰行業協會在政企溝通聯絡、搭建行業發展平臺、促進跨區域開放協作等方面發揮作用，推動生豬屠宰行業自律和誠信建設。