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近日，農業農村部關于加強畜牧養殖源頭檢疫檢驗建設確保食品工業源頭安全的建議收悉，經商財政部，給予答復。
一、關于加大對畜牧養殖源頭檢疫檢驗工作的重視，配備完善基礎設施
近年來，農業農村部和財政部高度重視動物檢疫檢驗相關工作。中央財政通過預算安排畜牧獸醫研究檢測專用設施運行費、農作物檢驗檢疫和投入品檢測專用設施運行費等，支持國家豬瘟參考實驗室、中國動物疫病預防控制中心、國家動物疫病診斷液制備中心等運行，保障國家動植物檢驗檢疫有關單位工作開展。
農業農村部印發了《關于開展動物檢疫監督能力提升行動的通知》，進一步理順動物檢疫監督工作機制，強化官方獸醫的教育培訓和管理，不斷加強動物檢疫隊伍建設。2010年，制定印發了《動物檢疫申報點建設管理規范》，明確動物檢疫申報點職責任務、設置標準、設施設備配置等要求。2017年，聯合國家發展改革委、質檢總局、國家林業局等部委印發了《全國動植物保護能力提升工程建設規劃(2017—2025年)》，提出對760個動物衛生監督所和570個市縣的規模屠宰企業官方獸醫實驗室進行升級改造，按照填平補齊的原則購置配備動物檢疫工具、視頻監控設施和工作平臺等信息化設備。新修訂的《動物防疫法》實施后，農業農村部正在積極修訂《動物檢疫申報點建設管理規范》，進一步細化強化動物檢疫申報點的人員配置、職責任務、設施設備等要求，推進動物檢疫工作高質量開展。
下一步，農業農村部將繼續加強畜牧養殖源頭檢疫檢驗工作，配合有關部門，指導地方按照中央與地方財政事權和支出責任劃分，積極落實地方責任，支持本地區動植物檢驗檢疫相關工作。
二、關于引入市場機制，建立第三方畜牧養殖源頭檢驗檢疫服務機構
農業農村部積極推進獸醫社會化服務發展，鼓勵和引導社會力量積極參與動物疫病防控工作，先后制定印發了《關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》《農業農村部辦公廳關于做好2018年獸醫社會化服務推進工作的通知》《農業農村部關于加快推進第三方獸醫檢測機構等社會力量參與生豬生產恢復發展和動物防疫工作的通知》等政策文件，鼓勵社會力量參與檢疫技術性輔助工作。新修訂的《動物防疫法》也明確規定，國家鼓勵社會力量參與動物防疫工作。各地通過政策引導、經費支持、條件保障、培訓宣傳等途徑，積極培育市場服務主體，建立健全服務體系，有力推動了獸醫社會化服務發展。
近年來，一些大型養殖企業、第三方獸醫檢測機構等積極開拓獸醫社會化服務業務，面向社會提供疫病預防、實驗室檢測、診療、技術咨詢等服務。有的成立專門化公司提供綜合型服務，開展生豬調運檢測、畜禽產品質量核驗等經營性活動，同時承接強制免疫、動物疫病監測和流行病學調查等政府購買獸醫公益性服務項目。有的第三方獸醫檢測機構探索開展“互聯網+獸醫服務”，通過APP搭建智慧獸醫服務平臺，實現遠程問診、線上下單送檢等，為需求者提供疫病診斷、基因測序、免疫效果評價等第三方服務。
下一步，農業農村部將繼續大力支持社會力量參與動物檢疫工作，鼓勵各地通過多種方式，加快發展主體多元化、模式多樣化、內容專業化的社會化服務組織，配合政府開展好畜牧源頭檢疫檢驗工作。
三、關于建設標準，強化培訓，開展政府和社會多渠道監督
近年來，農業農村部持續加強對檢疫出證人員的教育培訓和監督管理，提高依法履職能力。2022年，農業農村部組織制定了《2022—2025年全國官方獸醫培訓計劃》，制定官方獸醫培訓大綱、出版培訓教材，組建官方獸醫培訓師資庫。采用集中培訓與日常自學相結合、線上培訓與線下培訓相結合方式，不斷提升官方獸醫依法履職能力和水平。
同時，農業農村部發布了農業農村部公告第531號，進一步強化動物檢疫監督工作，要求從事畜禽運輸的單位、個人及車輛應當向所在地縣級人民政府農業農村主管部門備案。開通畜禽運輸車輛備案情況及動物檢疫合格證明的查詢端口，供社會公眾查詢，也方便社會公眾進行監督。此外，農業農村部持續推進動物檢疫信息化建設，推進檢疫監管與養殖、運輸、屠宰等環節信息互聯互通，提升智慧監管能力。
下一步，農業農村部將加強對檢疫工作的監督管理，加大普法宣傳力度，提高從業者防疫主體責任意識，同時積極調動社會公眾、新聞媒體等監督力量，暢通各種監督舉報渠道，引導社會力量共同參與到檢疫檢驗工作的監督中來。
四、關于開展打擊畜牧養殖源頭使用禁用藥物和化學物質的行動
農業農村部高度重視獸藥使用監管工作，依據《獸藥管理條例》有關規定，督促指導地方各級畜牧獸醫部門加強畜禽養殖用藥管理，制定發布《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》，將21類物質列為國家明令禁用的投入品。農業農村部聯合國家市場監管總局等7部門，印發《食用農產品“治違禁
控藥殘
促提升”三年行動方案》，全面整治獸藥殘留超標問題。同時，不斷強化養殖科學用藥宣傳，實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力行動、科技下鄉活動，切實提高從業人員安全、規范用藥水平。通過微信公眾號等媒介，持續刊發獸藥使用與食品安全知識問答等，營造良好氛圍，引導龍頭企業做好有關標準和質量把關的引領作用，共同提升我國畜牧養殖源頭的質量安全水平。
下一步，農業農村部將繼續加強畜禽用藥監管工作，督導各地和養殖者嚴格執行獸用處方藥制度、休藥期制度等安全用藥管理規定，深入實施獸用抗菌藥使用減量化行動，為促進畜牧業高質量發展提供支撐。
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